合法性审核 护航“红头文件”

我市扎实开展规范性文件合法性审核工作

本报讯（记者闫晓楠 通讯员刘莉）制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，事关政府形象。合法性审核是确保“红头文件”合法有效的重要环节。今年以来，我市通过深研上位政策依据，扎实构建合法性审核的“四梁八柱”，积极打通“痛点、堵点”，推动全市规范性文件合法性审核工作不断向规范化、精细化、信息化迈进。这是记者从市司法局获悉的。

我市通过深研上位政策依据，特别是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将涉及合法性审核的内容逐项分解为24项工作任务作为一级工作指标，同时进一步按照已完成的、已开展未落实到位的和尚未开展的三个层次细分二级工作指标，统筹安排、逐项落实，认真绘就关于合法性审核及备案审查工作“路线图”，为挂图作战奠定基础。

围绕制度建设，扎实构建“四梁八柱”。以调整并重新公布行政规范性文件制定主体清单为突破口，从源头杜绝违法文件出台，依法核定了49个单位作为有权制定行政规范性文件的适格主体，并予以公布，此外其他任何单位无权制定行政规范性文件；以规章、规范性文件清理为契机，及时开展“拉网式”清理，逐步扩大汇编范围，努力将各县（市、区）各部门现行有效规范性文件补充进来，真正实现“底数清、监督无死角”；出台关于地方政府立法的五项制度，进一步完善了规范性文件监管的制度体系。

认真研究制约工作效率的“痛点、堵点”，从根本上解决困扰合法性审核工作的核心问题。建立“审核意见采纳情况反馈制度”，为保障合法性审核工作顺利开展理顺体制机制起到重要作用。备案审查从严把“报送关”“审核关”“纠错关”，狠抓“报送率”“及时率”“规范率”“纠错率”，不断将“有件必备、有备必审、有错必纠”推向深入。

市司法局相关负责人表示，下一步，我市将进一步完善关于政府重大行政决策合法性审核相关配套制度，持续推进全市合法性审核全覆盖，重新修订《沧州市规范性文件管理办法》，同时加强政策解读及宣传贯彻工作。